前瞻中央经济工作会议 | 中国经济，拐点附近走势平稳
◆ 2016年平稳增长的结局已较明确：
前三季度GDP增速均为6.7%
指标显示四季度不会低于前三季度
◆ 明年与今年大体相当，仍是平稳增长
◆ 中国经济正处于由高增长进入中高增长的拐点附近：这一拐点不同于一般的经济周期性波动，而是既包括增长水平的稳定，也包括增长模式的转变
作者为国务院发展研究中心宏观部研究员
今年我国前三季度GDP增速均为6.7%，已显示出平稳增长的特点。接下来10月及11月的主要经济指标，令这一特点更为清晰：10月份工业继续平稳增长，民间投资增速继续较快回升，固定资产投资增速小幅提高；11月份的PMI指数较10月份又提高0.5个百分点，达51.7％，连续4个月保持在荣枯线以上。
这同时也表明，四季度经济增速不会低于前三季度，2016年经济平稳增长的结局已较为明确。
2017年，全球经济复苏总体仍呈疲弱和不稳定态势，成为我国经济发展的外部环境。
美国：美国的投资和就业持续恢复，经济保持复苏态势，但收入分配差距大、消费增长不及预期，其国内的保护主义、民粹主义浪潮涌动，总统换届可能对经济政策产生影响，经济复苏的不确定因素较多。
欧洲：英国“脱欧”使其与欧盟成员国未来的贸易和金融关系变得不明确，对欧洲的投资和就业产生了抑制作用。移民问题催生了欧洲的民族情绪，离心政治力量扩大会阻碍结构性改革进程，使欧洲经济前景低迷，不确定性增大。
日本：日本经济尚未摆脱日元升值、通缩等因素的拖累。还必须注意到，全球经济正在遭遇“去全球化”逆风，各种贸易保护、贸易壁垒趋向增强。
上述外部因素，尽管可能会对我国明年出口带来不利影响，但考虑到近年我国外贸出口前期基数较低、“稳出口”的多项努力逐步显现效果，以及转型升级带来的竞争力提高等因素，预计明年出口会呈现低位企稳的态势。
在投资方面，2017年中国的投资预计也会呈现平稳增长态势。围绕新型城镇化和“一带一路”的布局，重大工程项目已经有较多储备和前期准备工作；地方债置换、地方发债、PPP等资金配置模式已经积累了一定经验。在此基础上，可以作出预判：基础设施投资将继续保持较为强劲的增长态势。新型城镇化的有序推进将逐步改善房地产发展环境，并将持续提供需求支撑。受基础设施投资等带动，制造业投资在2016年已经止降企稳，预计2017年会呈现增速持续恢复态势。
在消费方面，预计2017年消费同样会继续保持平稳增长态势，对经济增长的支持比较稳定。
综合需求因素分析，可以作出2017年中国经济仍将继续保持平稳增长、水平与2016年大体相当的预测。
分析2016～2017年经济形势可以看出，中国经济正处于由高增长进入中高增长的拐点附近。应该特别注意的是，这一拐点不同于一般经济周期性波动的性质。中国经济稳步进入中高增长，既包括增长水平的稳定，也包括增长模式的转变。
目前看，在这个重要的转型阶段，经济增长水平已渐趋平稳，这是来之不易的，是值得欣喜的。
同时，也还有一些值得警惕和防范的风险点：
风险点首先来自于外部。主要发达国家的经济复苏基础脆弱，政策取向不明朗，我国的对外贸易和投资仍面对错综复杂的环境，对可能出现的各种风险需要做好充分准备。
还要注意国内房地产市场的局部过热，防范由此可能引起的房地产投资波动和金融风险。另外随着去产能、去杠杆的推进，经济金融风险在某些薄弱环节时有显现，也需要高度警惕。
经济增长模式转变方面，近几年越来越多的企业在转型升级方面取得成功或者明显进展，生产经营形势日益向好，但也还有一批困难企业，还有一些僵尸企业问题尚未解决。行业内企业分化的现象相当明显，地区经济发展分化现象也十分明显。这些都提示我们，调结构、转方式仍处在关键时期，经济增长模式转变仍处于攻坚克难之中，改革发展任务十分繁重。
巩固和发展中国经济已经显示的平稳增长态势，必须继续坚持需求和供给两个方面措施并举、短期目标和长期目标结合的办法，精准稳需求、稳增长，着力推进供给侧结构性改革，进一步巩固经济中高速增长的基础，提高增长的含金量。
积极财政政策的作用需要进一步增强，要进一步提高政府投资能力，加强基础设施投资，促进新型城镇化和“一带一路”进程。货币政策应坚持稳健的基调，合理掌控好货币投放的水平、节奏、方向，防控金融风险、稳定人民币汇率、促进实体经济发展。
需要积极有序地推进新型城镇化进程，引导好人气度快速提高的二线城市的城镇化进程，加快推进以一线城市为中心的若干大城市群的发展。着力完善基本经济制度，加快形成开放、有序、竞争的市场环境，完善和严格产权保护制度，严肃、及时追究国有资产损失责任；尽快完善个人和法人的社会征信系统。坚持推进“放管服”改革，进一步理顺政府与市场的职责与分工。
需要筑牢民生的安全网，兼顾当前与长远，统筹好应对当前紧迫民生问题和长远社会保障制度建设的目标。我们应该全面分析和正确把握中国经济发展的大势，在困难面前坚定信心，在挑战和考验中明确方向，加快转型升级、提质增效，加快深化改革、转变经济发展方式，把经济发展稳中向好的局面不断巩固好发展好。LW
原题为《发现中国经济已然显示的平稳增长特点》
刊于《瞭望》2016年第49期
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